赵东来之所以这么听李达康的话而不听祁同伟的，这是一个指挥结构的问题，涉及到我国的一个重要组织原则——双重管辖。

首先说赵东来的身份——京州市市公安局局长。

一般来讲，市公安局局长是处级干部，但考虑到京州市是省会城市，所有干部高配半级，所以赵东来应该是副厅级干部。

而祁同伟是公安厅长，却只是一个普通的公安厅长，级别也只是正厅级。所以赵东来比祁同伟只低半级。虽然市公安局肯定归省厅管，但赵东来在祁同伟面前的确没有必要姿态太低，毕竟俩人只差着半级。

而另一位Boss，李达康的官就比这两位要大的多。李达康不仅是副省级市委书记，还是实权省委常委，实权副部级加上随时有可能提升为正部级省长，跟祁同伟根本就不是一个层次的干部，连祁同伟的人事任免，李达康都有很重要的发言权，两个人不在一个重量级上。

更重要的是，赵东来并不是祁同伟的直接下属，却是李达康的直接下属。

我国的地方职权部门，实行的都是双重领导制，即既归本地政府党委领导，也归上一级职权部门领导。拿京州市公安局来说，就要既归京州市委领导，也归汉东省公安厅领导。

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但后者的领导，是业务上的领导。前者的领导，是全方位的领导，管的有业务、方向、财务，最重要的是——管人事。

自古以来，人事部门从来都是所有部门里最牛的，上至国务院联合国，下至小学生班级里的组织委员，远至非洲食人部落，近至村口老大妈居委会，一句话——谁管人事谁NB！

谁管人事呢？

李达康。

电视剧里并没有说过赵东来是副市长，那么他的组织关系就还在京州市委。赵东来的任命权也就由京州市委书记李达康拍板，这个权力是祁同伟断断没有的。

祁同伟作为上级公安厅长，对京州市局长的任命只有建议权，没有决定权，而且这个建议权有多大分量完全取决于李达康的心情，所以说来说去还是李达康说了算。

那么听谁的不听谁的就很明显了——祁同伟，官小，腐败，来往少，说了还不算。李达康，官大，清廉，直接领导，说话还算数。

换成你是赵东来，你会听谁的呢？返回搜狐，查看更多